党中央高度重视行业协会商会改革发展、党的建设工作，明确指出社会组织要充分发挥“服务国家、服务社会、服务群众、服务行业”功能，努力走出一条具有中国特色的社会组织发展之路。自2007 年对行业协会商会开启市场化改革探索始，2013 年十八届三中全会作出脱钩重大战略部署，2015—2019 年集中推进脱钩改革、搭建党建制度与综合监管体系，2020 年后巩固脱钩成果、持续整治乱象，2025 年底《关于推动行业协会商会深化改革的意见》出台，标志行业协会商会工作进入党建引领高质量发展、现代化治理新阶段，形成覆盖改革、发展、党建完整政策闭环。
2007年5月
国务院办公厅
关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见
坚持市场化方向。通过健全体制机制和完善政策，创造良好的发展环境，优化结构和布局，提高行业协会素质，增强服务能力。坚持政会分开。理顺政府与行业协会之间的关系，明确界定行业协会职能，改进和规范管理方式。坚持统筹协调。做到培育发展与规范管理并重，行业协会改革与政府职能转变相协调。坚持依法监管。加快行业协会立法步伐，健全规章制度，实现依法设立、民主管理、行为规范、自律发展。
2013年11月
中共中央
关于全面深化改革若干重大问题的决定
激发社会组织活力。正确处理政府和社会关系，加快实施政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担。支持和发展志愿服务组织。限期实现行业协会商会与行政机关真正脱钩，重点培育和优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，成立时直接依法申请登记。加强对社会组织和在华境外非政府组织的管理，引导它们依法开展活动。
2015年7月
中共中央办公厅、国务院办公厅
印发《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》
加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，理清政府、市场、社会关系，积极稳妥推进行业协会商会与行政机关脱钩，厘清行政机关与行业协会商会的职能边界，加强综合监管和党建工作，促进行业协会商会成为依法设立、自主办会、服务为本、治理规范、行为自律的社会组织。创新行业协会商会管理体制和运行机制，激发内在活力和发展动力，提升行业服务功能，充分发挥行业协会商会在经济发展新常态中的独特优势和应有作用。
2015年9月
中共中央办公厅
印发《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》
坚持党的领导与社会组织依法自治相统一，把党的工作融入社会组织运行和发展过程，更好地组织、引导、团结社会组织及其从业人员；坚持从严从实，把握特点规律，严格落实党建工作制度，积极探索符合社会组织实际的方式方法，防止行政化和形式主义；坚持问题导向，着力破解组织体系不够健全、组织覆盖不够全面、作用发挥不够充分等难题，推动社会组织党建工作水平全面提升；坚持分类指导，根据不同类型不同规模社会组织情况开展工作，正确处理一致性和多样性关系，切实提高针对性和实效性，不断增强社会组织党组织的创造力凝聚力战斗力，充分发挥社会组织党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
2016年8月
中共中央办公厅 国务院办公厅
印发《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》
《意见》对大力培育发展社区社会组织、完善扶持社会组织发展政策措施、依法做好社会组织登记审查、严格管理和监督、规范社会组织涉外活动、加强社会组织自身建设、加强党对社会组织工作的领导等方面作了重要部署。
2022年10月
党的二十大报告
理顺行业协会、学会、商会党建工作管理体制。
2025年11月
中共中央办公厅 国务院办公厅
关于推动行业协会商会深化改革的意见
完整准确全面贯彻新发展理念，强化党建引领，既注重积极培育发展又注重严格监督管理，健全与高水平社会主义市场经济体制相适应的行业协会商会管理制度与运行机制，完善政府监管、社会监督、自律自治相结合的综合治理体系，优化行业协会商会结构布局和发展环境，推动行业协会商会按照市场化、专业化、规范化的要求转型发展，充分发挥行业协会商会在服务经济社会发展中的积极作用。
2026年7月
中央社会工作部办公厅印发
《脱钩全国性行业协会商会相关活动负面清单》
聚焦脱钩全国性行业协会商会易发多发问题，对现行相关法律法规和政策性文件中涉及脱钩全国性行业协会商会的有关规定进行系统梳理汇总，形成包括负责人任职管理、名誉职务设立管理、财务资产管理、收费管理、活动管理、机构管理及其他等7大类26个方面106项负面清单，明晰脱钩全国性行业协会商会行为红线，督促指导依法依规开展活动。
相关条例、法律法规
《中华人民共和国民法典》：确立行业协会商会社会团体法人、非营利法人法律地位。
《社会团体登记管理条例》：对行业协会商会登记范围，管辖，成立登记，变更登记、注销登记，监督管理，罚则等情况作出了详细说明。
（来源：党和国家公开发布的文件）
编辑：朱雪妮审核：郑 虎发布：吕一品
